Democratizing Local Legislation Through Public Participation: A Critical Analysis of Regulations in Central Sulawesi

Mohamad Safrin; Andi Reza Alief; Irzha Friskanov S

doi:10.37680/almanhaj.v8i1.9320

Authors

Mohamad Safrin Tadulako University, Indonesia
Andi Reza Alief Tadulako University, Indonesia
Irzha Friskanov S Tadulako University, Indonesia

DOI:

https://doi.org/10.37680/almanhaj.v8i1.9320

Keywords:

Public Participation; Local Regulations; Socio-Legal; Legal Reform; Legislative Democratization

Abstract

This study critically examines the legal dimensions, mechanisms, and barriers to public participation in the formulation of local regulations (perda) in Central Sulawesi. Employing a socio-legal approach that integrates normative analysis with empirical inquiry, the research evaluates compliance with the 1945 Constitution, Law No. 12/2011 (amended by Law No. 15/2019), Law No. 23/2014, and Ministry of Home Affairs Regulation No. 80/2015. Empirical data were gathered through in-depth interviews with 45 informants, observations at 12 public consultation forums, and document analysis of three strategic local regulations across four regions during 2021–2023. The findings reveal a significant implementation gap: public participation has been reduced to procedural formality, fundamentally contradicting the principle of openness. Three critical legal deficits were identified: (1) the absence of legal sanctions for procedural participation violations; (2) insufficient clarity in mechanisms for substantively accommodating public input; and (3) the lack of a public right of action against regulations enacted without adequate participation. The study concludes that multidimensional legal reform, coupled with a community-based deliberative participation model, is essential to fostering authentic and equitable democratization within the local legislative process.

References

Andriani, H. (n.d.). UNES Journal of Swara Justisia. https://doi.org/10.31933/ujsj.v7i1

Andriyan, Y., Rajab, A. M., Hidayat, R., Muhamad, S., Pemerintahan, I., & Komunikasi, I. (n.d.). Eksistensi Naskah Akademik dalam Pembentukan Rancangan Peraturan Daerah. Politik Anggaran dan Adimistrasi Publik, 3(1), 2023.

Azhara, M. A., & Mardhatillah, S. R. (2023). Partisipasi Publik dalam Penyusunan Dokumen Analisis Dampak Lingkungan Pasca Berlakunya Undang-Undang/Perppu Cipta Kerja. Jurnal Hukum Ius Quia Iustum, 30(2), 256–276. https://doi.org/10.20885/iustum.vol30.iss2.art2

Bau, A., & Ar, I. (2019). Principles for Establishment of Legal Regulations in The Arrangement of Regional Regulation Design (Vol. 3, Number 1).

Diniyanto, A., Islam, U., Abdurrahman, N. K. H., & Pekalongan, W. (n.d.). Desain Pembentukan Peraturan Desa yang Demokratis dan Aspiratif. Retrieved https://ekbis.sindonews.com/berita/1221704/34/dana-desa-stimulasi-pembentukan-bumdes.

Fajar, M., & Achmad, Y. (2017). Dualisme Penelitian Hukum Normatif dan Empiris (Cetakan ke-4). Pustaka Pelajar

Gusman, D. (n.d.). Model Partisipasi Masyarakat dalam Pembentukan Peraturan Daerah Sebagai Perwujudan Demokrasi Substantif. https://doi.org/10.31933/unesrev.v5i3

Harahap, A. F. R., & Harahap, A. M. (2023). Peran Digitalisasi dalam Meningkatkan Partisipasi Publik pada Pengambilan Keputusan Tata Negara. Journal Educatio: Journal Pendidikan Indonesia, 9(2), 769. https://doi.org/10.29210/1202323208

Hidayat, A., & Arifin, Z. (2019). Politik Hukum Legislasi Sebagai Socio-Equilibrium di Indonesia. Jurnal Ius Constituendum, 4(2), 147–159. https://doi.org/10.26623/jic.v4i2.1654

Hidayat, A., & Khalika, N. (2019). Partisipasi Warga dalam Legislasi Daerah: Studi komparatif di Jawa Barat dan Nusa Tenggara Barat. Jurnal Hukum dan Pembangunan, 49(3), 512–534. https://doi.org/10.21143/jhp.vol49.no3.2371

Hidayati, S. (2019). Partisipasi Masyarakat dalam Pembentukan Undang-Undang (Studi Perbandingan Indonesia dengan Afrika Selatan). Jurnal Bina Mulia Hukum, 3(2), 224–241. https://doi.org/10.23920/jbmh.v3n2.18

Hukum Universitas Muhammadiyah Jakarta, F., & Rizki Artioko, F. (n.d.). 53 Al-Qisth Law Review Vol 6 No. 1 (2022).

Istanto, D., Apsari, N. C., & Gutama, A. S. (2021). Partisipasi Masyarakat dalam Kegiatan Bank Sampah (Studi Kasus pada Kelompok Masyarakat Pengelola dan Nasabah Bank Sampah Warga Manglayang RW.06 Kecamatan Cibiru, Kota Bandung). Share : Social Work Journal, 11(1), 41. https://doi.org/10.24198/share.v11i1.34367

Iswari, F. (n.d.). JCH (Jurnal Cendekia Hukum) Aplikasi Konsep Negara Hukum dan Demokrasi dalam Pembentukan Undang-Undang di Indonesia . https://doi.org/10.3376/jch.v6i1.285

Jayuska, R., & Marzuki, I. (2021). Problematika Pembentukan Peraturan Daerah Oleh Pemerintah Daerah Provinsi Kalimantan Tengah Periode 2016-2021. 4(2). https://jurnal.umsb.ac.id/index.php/pagaruyuang

Kemala Putri, N., Simeulu, A., Aniqa Fitri, F., Trilia, I., & Adisma, Mf. (n.d.). Disharmonisasi Peraturan Perundang-Undangan di Indonesia Antara Bentuk Penyebab dan Solusi. 1(1), 55–63. Retrieved https://jurnal.fanshurinstitute.org/index.php/wathan|55

Lahamit, S. (2021). Sosialisasi Peraturan Daerah dalam Rangka Optimalisasi Fungsi Legislasi Anggota Dprd Provinsi Riau (Studi Pelaksanaan Sosialisasi Peraturan Daerah di Masa Pandemi Covid 19). Publika : Jurnal Ilmu Administrasi Publik, 7(1), 32–45. https://doi.org/10.25299/jiap.2021.vol7(1).6766

Lumban Gaol, L., Budi Santoso, E., & Prasetyo, A. (2024). Penguatan Tata Kelola Keuangan Publik melalui Partisipasi Masyarakat dan Transparansi Informasi. Jurnal Akademi Akuntansi Indonesia Padang, 4(1), 126–140. https://doi.org/10.31933/mwca7592

Masyarakat, P., Pembentukan, D., Callychya, U.-U., Raisha Tuhumena, J., Pietersz, J. J., Sedubun, V. J., & Xxxxxxxxxxxxxxxx, : (2021). Lisensi Creative Commons Atribusi-Non Commercial 4.0 Internasional. In Jurnal Ilmu Hukum (Vol. 1, Number 3).

Mahfud MD, M. (2010). Membangun Politik Hukum, Menegakkan Konstitusi. Rajawali Pers

Monteiro, S., Salgado, A. J., & Silva, N. A. (2018). Immunomodulation as a Neuroprotective Strategy After Spinal Cord Injury. In Neural Regeneration Research (Vol. 13, Number 3, pp. 423–424). Wolters Kluwer Medknow Publications. https://doi.org/10.4103/1673-5374.228722

Rahma, I. (n.d.). Partisipasi Publik dan Keterbukaan Informasi dalam Penyusunan Kebijakan (Studi Kasus Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Aceh Selatan).

Rahman, I. S., Rosidin, U., & Ramdani, M. A. K. (2024). Kewenangan Mahkamah Konstitusi sebagai Lembaga Superbody dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia. Qanuniya : Jurnal Ilmu Hukum, 1(1), 35–46. https://doi.org/10.15575/qanuniya.v1i1.820

Rizki, D., & Sari, E. (2022). Penerapan Hukum Responsif dalam Pembentukan Undang-Undang di Indonesia Responsive Application of Law in The Establishment of Law in Indonesia (Vol. 10, Number 1). https://journal.trunojoyo.ac.id/dimensi/

Roza, D., Gokma, T., Parlindungan, S., Ekasakti, U., Tinggi, S., & Padang, I. H. (n.d.). Partisipasi Masyarakat dalam Pembentukan Perundang-Undangan untuk Mewujudkan Indonesia Sejahtera dalam Pandangan Teori Negara Kesejahteraan . https://doi.org/10.3376/jch.v5i1.185

Safrin, M., & Imran, I. (2023). Menggagas Tolak Ukur Pendelegasian Pengaturan Lanjutan dari Undang-Undang terhadap Peraturan-Peraturan Presiden. Amsir Law Journal, 4(2), 172–182. https://doi.org/10.36746/alj.v4i2.199

Sistem, R., Peraturan, P., Melalui, P.-U., Law, P. O., & Aryani, C. (2021). Reformulasi Sistem Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan Melalui Penerapan Omnibus Law. Journal USM Law Review, 4. https://mediaindonesia.com/podiums/detail_podiums/1671-obesitas-regulasi

Supriyadi, S., & Purnamasari, A. I. (2021). Gagasan Penggunaan Metode Omnibus Law dalam Pembentukan Peraturan Daerah. Jurnal Ilmiah Kebijakan Hukum, 15(2), 257–270. https://doi.org/10.30641/kebijakan.2021.v15.257-270

Susila Adiyanta, F. C., Sudarto, J. P., & Semarang, S. H. (2019). Karakteristik Responsif Peraturan Daerah tentang Pajak-Pajak Daerah sebagai Representasi dan Partisipasi Kehendak Publik. In Online Administrative Law & Governance Journal (Vol. 2).

Syamsuddin, A. S. P., & Safrin, M. (2024). Dampak Hukum Penetapan Kawasan Pangan Nusantara di Provinsi Sulawesi Tengah Legal Impcat on The Determination of Food Estate in Central Sulawesi Province. Journal of Restorative Justice, 8(2).

Widjajanti, K. (2011). Model Pemberdayaan Masyarakat. Jurnal Ekonomi Pembangunan, 12(1), 15–27

Badan Nasional Penanggulangan Bencana [BNPB]. (2019). Data dan Informasi Bencana Indonesia: Gempa Bumi, Tsunami, dan Likuefaksi Sulawesi Tengah 2018. BNPB.

Badan Pusat Statistik Sulawesi Tengah [BPS]. (2022). Sulawesi Tengah dalam Angka 2022. BPS Provinsi Sulawesi Tengah.

Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. (2012). Putusan Nomor 35/PUU-X/2012 tentang Pengujian Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan. Mahkamah Konstitusi.

Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. (2021). Putusan Nomor 91/PUU-XVIII/2020 tentang Pengujian Formil

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja. Mahkamah Konstitusi.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah. (2015). Kementerian dalam Negeri Republik Indonesia.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 120 Tahun 2018 tentang Perubahan atas Permendagri Nomor 80 Tahun 2015. (2018). Kementerian Dalam Negeri Republik Indonesia.

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan Sebagaimana Diubah dengan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2019. (2011/2019). Pemerintah Republik Indonesia.

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. (2014). Pemerintah Republik Indonesia.